洛阳市政府信息公开2015年第1期


2015年2月4日 星期三 农历十二月十六


★敬告读者:


为贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,提高政府工作的透明度,市政府现开通《洛阳手机报政府信息公开专刊》,定期对市政府、市政府办公室印发的重要文件向全社会公开。《洛阳手机报政府信息公开专刊》从2015年起每月一期,向洛阳手机报订阅用户免费赠送。


今日导读

【市政府文件】关于印发洛阳市促进健康服务业发展实施方案的通知

【市政府文件】关于加快发展高成长服务业的实施意见

【市政府文件】关于取消下放和保留行政审批事项的决定

【市政府文件】关于印发《洛阳市宜林荒山绿化实施方案(2014-2016年)》的通知

【市政府办文件】关于印发洛阳市服务业发展评价考核试行办法的通知

【市政府办文件】关于印发洛阳市企业服务工作实施方案的通知

【市政府办文件】关于印发洛阳市科技中小企业贷款风险补偿资金池等管理办法(试行)的通知

【市政府办文件】关于印发洛阳市重点产业产学研合作行动方案的通知


★本期专刊主编:任学增 副主编:白琨



【市政府文件】

>>我市出台促进健康服务业发展实施方案


  市政府于近日出台了《洛阳市促进健康服务业发展实施方案》,对健康服务业发展做出了详细规划。《方案》提出,要加大市场开放力度,对健康服务业实行“非禁即入”,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放。《方案》提出,洛阳市将坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务行业,全面形成多元办医格局。其中,将优先支持社会资本开办非营利性医疗机构,鼓励发展专业性医院管理集团。对出资举办非营利性医疗机构的非公经济主体的上下游产业链项目,优先按相关产业政策给予扶持。按照国家和省相关政策,逐步放宽社会办医疗机构的大型设备配置规划限制。此外,还将出台加强社会办医疗机构方案,在准入条件、审批程序、土地划拨、服务价格、税收政策等方面进一步优惠。此外,《方案》对第三方医疗服务提出规划。首先,引导民营资本创办专业医学检验中心和影像中心,这一措施有利于资源共享和合理利用;其次是支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务,该措施有利于对医疗机构的监督,目前,洛阳市已开始在这方面有所探索。


>>我市出台意见加快发展高成长服务业


  为推动产业结构战略性调整,培育新的经济增长点,构建完善的现代服务业产业体系,市政府出台了《关于加快发展高成长服务业的实施意见》,助力高成长服务业发展。《意见》指出,洛阳市将以服务业聚集区为重要载体,重点发展旅游、文化、现代物流、科技、信息服务、金融、养老及家庭服务业、健康服务业等引领带动能力强的高成长服务业,大力推进服务业载体和重大项目建设,努力构建现代服务业发展产业体系,全面提高现代服务业发展水平,打造在全国有重要影响的服务业基地,为建设名副其实的中原经济区副中心城市提供有力支撑。力争到2020年,洛阳市服务业总量加速扩张、结构明显优化、布局相对集中,全市服务业增加值超过2000亿元,年均增长9%以上,对经济增长的拉动作用显著增强。形成以旅游、文化、物流、信息、科技、金融等现代服务业为主的新型服务业结构;依托老市区改造、新区建设和产业结构调整,形成一批产业集聚能力强、特色鲜明、功能完善的现代服务业发展集聚区。



【市政府文件】

>>我市再取消和下放111项行政审批事项


  市政府日前决定再取消74项、下放37项市级行政审批事项。同时,市政府决定保留行政许可事项155项、非行政许可审批事项48项。此次取消和下放的行政审批事项把生产许可、经营范围、年度检验、项目核准等与企业发展息息相关的审批事项作为重点,涉及市发展改革委、市工信委、市财政局、市科技局、市住建委、市规划局、市工商局等近30个部门,其中不乏涉及个人各类从业资格的审批事项。被列入取消名单的行政审批事项共计74项,其中主要包括:除外商投资外的房地产开发项目和其他房地产项目核准;新型墙体材料项目核准;重点建设项目开工报告和竣工验收备案;企业投资项目备案复核;车物损失估价鉴定;中小企业贴息贷款审核;民办学校聘任校长核准;科技类民办非企业资格审核;低速四轮电动车生产企业备案、低速四轮电动车产品备案(取消审批,实行告知性备案);商场商店经销清真食品审批;建设工程报建;城市临街建筑外部装修搭建审批;进入地方级水生野生动植物自然保护区实验区开展参观、旅游活动审批;城市新建燃气企业审批;文化类民办非企业单位成立登记审查;文化类社会团体成立登记审查;网吧连锁企业审批;组织义诊活动备案管理(取消审批,实行告知性备案);从业人员健康合格证明、培训合格证明办理(取消审批,按有关规定直接办理);民间统计调查项目许可;全市性统计资料的发布核准;拍摄市级文物保护单位审批;为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批;改装、拆除、迁移城市公共供水设施审批;管线修剪、砍伐城市树木审批;绿化延误费审批;城市绿化工程设计方案审批;煤炭生产许可证;煤炭经营资格证;企业年度检验;食品标签认可;对纳税人申报方式的核准;印制有本单位名称发票的审批;对停业和复业办理税务登记的核准;企业集中提取技术开发费审批;新发生出口业务企业退税的审批;企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批;公路货运业代开票纳税人认定;房地产开发企业计税成本对象确定核准;享受小型微利企业所得税优惠的核准;对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批。


>>我市通过《洛阳市宜林荒山绿化实施方案(2014-2016年)》


  近日,市政府制定出台了《洛阳市宜林荒山绿化实施方案(2014-2016年)》,为进一步改善我市生态环境,提升环境承载能力,加快全市宜林荒山绿化步伐,明确了目标任务、实施步骤、建设重点、建设原则及保障措施。《方案》以改善生态环境、建设民生林业为宗旨,以提升主要通道沿线可视范围绿化美化水平为重点,确定了“一年见成效、两年上台阶、三年全覆盖”的总体目标,计划从2014年冬季开始,利用三年时间,对洛阳全市范围内的宜林荒山和25度以上的陡坡地及主要通道沿线进行绿化,建设总规模78.1万亩。《方案》坚持统筹安排,分步实施的原则,在编制规划时与国家和省级林业重点工程规划相结合。坚持结合立地条件和林业发展优势,因地制宜,突出地域特色,并强调在工程实施中要注意避让基本农田。坚持政府引导、市场推动的原则。充分发挥财政投资“四两拨千斤”的杠杆作用,采取市场化运作的方式吸引企业和社会投资,多形式、多渠道筹措建设资金。努力实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机统一,推进林业从造林向造景、造富、造福转变和绿化向美化、彩化、产业化转变,为建设“生态洛阳、美丽洛阳、全景洛阳”做出贡献。


【市政府办文件】

>>我市开展服务业发展评价考核


  为全面、客观、公正地反映和评价我市服务业发展水平,促进全市服务业“提速增量、提质增效”,市政府办公室印发了《洛阳市服务业发展评价考核办法》,这是对2012年市政府出台的《洛阳市服务业发展评价考核试行办法》(洛政办〔2012〕117号)的进一步修改完善。该评价考核指标体系由13项指标构成,围绕产业结构优化升级,通过选取反映服务业发展的速度、质量和效益情况等指标,引导各县(市、区)既重视服务业量的扩张,又重视服务业质量和效益的提升。


>>我市出台洛阳市企业服务工作实施方案


  市政府办公室印发《关于印发洛阳市企业服务工作实施方案的通知》,为建立完善企业服务工作长效机制,促进各项企业服务措施有效落实,不断提高企业服务水平和行政服务效能提出了明确要求。《方案》提出市县两级要设立企业服务公共窗口、完善企业服务工作机制、帮助企业开拓市场、缓解企业融资瓶颈、强化企业人才保障、支持企业转型升级、创新要素保障机制、完善企业服务工作考评机制等8项具体任务,并对重点工作任务进行了分解。


>>我市设立中小企业贷款风险补偿资金池


  日前,我市出台了《洛阳市科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理办法(试行)》,决定设立市科技型中小企业贷款风险补偿资金池,用于对金融机构为科技型中小企业发放科技贷款进行风险保障;设立天使投资引导资金,助推科技型初创企业快速成长;实施科技创新券制度,推动政府引导资金最大化用于支持科技创新。市科技型中小企业贷款风险补偿资金池资金由市应用技术研究与开发资金支出,每年不低于500万元,引导银行加大对科技型中小企业的信贷投放力度。专项科技贷款重点扶持信誉良好,具有较强技术研发能力和一定经济规模,处于快速成长期的科技型中小企业。优先支持注册在科技企业孵化器等创新创业载体内的科技型中小企业、高层次人才创办的科技型企业、开展国内国际产学研合作的企业和拥有自主知识产权的企业。实际发生贷款损失时,首先扣除企业风险保证金,不足部分由风险补偿资金和合作银行按一定比例共同承担。


【市政府办文件】

>>我市重点产业产学研合作行动方案发布


  方案提出,我市将促进产学研要素集聚,构建“政、产、学、研、用、资、介”结合的区域创新体系、“高校院所+孵化器+技术平台+产业基地”的产业孵化体系,加强专业市场建设,增强产业发展配套能力。我市将设立产学研重点行动方案专项资金,推动产业技术进步,增强创新创业能力,增强我市产业竞争力。按照方案规划,到2017年,我市将建设和引进产业技术研究机构和平台8家至10家,组织和引进创新创业团队30个,以机器人及智能装备、轴承、硅光伏、现代中药与生物医药、新材料、石化煤化六个产业领域为重点,选取26个重点发展方向作为突破口,建立34支科研攻关团队,突破制约产业发展的34项重大关键技术,实施重大科技攻关项目100个,重点建设创新创业示范区2至3个。到2020年,我市争取建成在全国有重要影响力的机器人及智能装备产业创新中心、全国知名的轴承产业创新中心、全国重要的硅光伏产业创新中心、中西部地区快速成长的现代中药与生物医药产业创新中心、全国重要的新材料产业创新中心和中西部地区重要的石化煤化产业创新中心,为建设名副其实的中原经济区副中心城市提供有力的科技支撑。


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